監(jiān)督執(zhí)紀"第一種形態(tài)"，是全面從嚴治黨的重要舉措，通過把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、注重預防，實現懲前毖后、治病救人的目的。筆者在工作中發(fā)現，一些紀檢監(jiān)察干部在實踐"第一種形態(tài)"過程中，易出現五個誤區(qū)，應引起注意。

　　誤區(qū)一：與談話函詢相混淆。將運用"第一種形態(tài)"簡單等同于談話函詢。從內涵上看，依據《紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)"統(tǒng)計指標體系(試行)》(以下簡稱《指標體系》)規(guī)定，以問題線索處理結果作為劃分"四種形態(tài)"的依據，"第一種形態(tài)"是線索處置的結果之一。依據監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，談話函詢是線索處置方式之一。由此可見，"第一種形態(tài)"是線索處置結果，談話函詢是線索處置方式，二者概念及內涵不同。

　　從范圍來看，"第一種形態(tài)"指標共14項，包括：談話函詢了結、"面對面"初步核實了結等2種情形，以及經紀律審查后僅給予提醒談話、警示談話、批評教育等12項組織措施。由此，談話函詢只是"第一種形態(tài)"涉及的處置方式之一。談話函詢后根據不同情形，其處理結果有三種走向：第一種予以了結澄清，屬于"第一種形態(tài)";第二種采取談話提醒、誡勉談話等方式處理，要根據采取的組織措施種類計入相應的形態(tài)，如采取的是批評教育類措施則計入"第一種形態(tài)";第三種再次談話函詢或者進行初步核實，要根據其具體結果計入相應形態(tài)。由此，"第一種形態(tài)"是談話函詢后的處理結果之一。

　　誤區(qū)二：隨意擴大統(tǒng)計范圍。將黨委或紀檢監(jiān)察機關沒有問題線索反映而開展的一般性任職談話、廉政談話、警示教育等納入"第一種形態(tài)"統(tǒng)計范圍。由于不基于問題線索反映而開展的工作不需要履行審批手續(xù)，無法保證統(tǒng)計結果的準確性、及時性，因此，不應將其納入紀檢監(jiān)察機關"第一種形態(tài)"統(tǒng)計范圍。依據《指標體系》規(guī)定，"四種形態(tài)"以問題線索為起點，只統(tǒng)計對有問題線索反映的黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀的情形。

　　誤區(qū)三：實施主體過于單一。認為"第一種形態(tài)"僅能由負責處置該問題線索的紀檢監(jiān)察機關具體實施，而忽略了黨委(黨組)主體責任的落實。實踐中，談話函詢可采取以下方式：一是函詢;二是紀檢機關相關負責人或承辦部門主要負責人談話;三是經批準委托被談話人所在黨委(黨組)主要負責人談話;四是委托下級紀檢監(jiān)察機關進行談話。采用上述第三、四種談話后了結或給予提醒談話、警示談話、批評教育等12項組織措施的，也納入"第一種形態(tài)"統(tǒng)計范圍。適時委托被談話人所在黨委(黨組)主要負責人或委托下級紀檢監(jiān)察機關開展談話，不僅能夠提升"紅臉出汗"的實際效果，更是壓實"兩個責任"的有效抓手。

　　誤區(qū)四：審批程序過于寬松。認為派駐紀檢監(jiān)察機構只有立案才需要履行審批手續(xù)，而運用"第一種形態(tài)"處置的問題線索則不需要報批。實踐中，為提高派駐紀檢監(jiān)察機構問題線索處置的準確性和規(guī)范性，有的地區(qū)積極發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督室對派駐紀檢監(jiān)察機構的業(yè)務指導和審核把關作用，值得借鑒。如，派駐紀檢監(jiān)察機構收到、發(fā)現其監(jiān)督范圍內的問題線索，提出處置方式后，填寫《問題線索處置方式呈批表》，由對口聯系的執(zhí)紀監(jiān)督室審核后，呈報該執(zhí)紀監(jiān)督室的分管領導審批;其中，擬運用"第一種形態(tài)"處理的，填寫《運用"第一種形態(tài)"監(jiān)督審核表》，由對口聯系的執(zhí)紀監(jiān)督室進行審核。

　　誤區(qū)五：后續(xù)跟進措施缺乏。將"第一種形態(tài)"當成消化問題線索的一種方式，而忽略了其結果的充分運用。實踐中，運用"第一種形態(tài)"后，應從拓展"紅臉出汗"的實際效果出發(fā)，注重完善后續(xù)跟進措施，督促落實整改，進一步擴大結果運用的范圍，做到組織處理有"下文"，落實整改有"回音"，切實避免"見好就收"情況出現。如，將"第一種形態(tài)"運用情況記入干部廉政檔案，作為廉政考核、績效考評、干部使用的參考條件;將"第一種形態(tài)"運用情況在民主生活會、組織生活會等一定范圍內公開，等等。

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